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人力资源社会(hui)保障部(bu)、国家发展改革委等20部(bu)门关于劳(lao)务品(pin)牌建设(she)的指(zhi)导(dao)意(yi)见
查看:43  发稿日期:2021-10-7 10:36:45

各(ge)省、自治区(qu)、直辖市、新疆生产建(jian)设兵团人力资源社会保障厅(局(ju)(ju))、发展(zhan)改(gai)革委、教育厅(委、局(ju)(ju))、科技厅(局(ju)(ju))、工业和信息化主(zhu)管部(bu)门、民政厅(局(ju)(ju)(ju))、财政厅(局(ju)(ju)(ju))、自然(ran)资源厅(局(ju)(ju)(ju))、住房城(cheng)乡(xiang)建设厅(局(ju)(ju)(ju))、农(nong)业农(nong)村厅(局(ju)(ju)(ju))、商务厅(局(ju)(ju)(ju))、文化和旅游厅(局(ju)(ju)(ju))、卫生健康(kang)委、市场监管(guan)局(ju)(ju)(ju)(厅委(wei))、广(guang)播(bo)电视局(ju)(ju)(文(wen)化体育广(guang)电和(he)旅(lv)游局(ju)(ju))、知识产权局(ju)(ju)、乡村振兴局(ju)(ju)中国人民银行各分(fen)行、营业管理部各银保(bao)监(jian)局、证监(jian)局:

劳务(wu)(wu)品牌(pai)(pai)具有(you)地域特(te)色、行业(ye)(ye)特(te)征和(he)技(ji)能特(te)点,带(dai)动就业(ye)(ye)能力强(qiang)(qiang),是推(tui)(tui)动产业(ye)(ye)发展(zhan)、推(tui)(tui)进(jin)乡村振兴的有(you)力支撑。为(wei)贯彻落实党中(zhong)央、国务(wu)(wu)院全面(mian)推(tui)(tui)进(jin)乡村人才振兴决策部署,切实加强(qiang)(qiang)劳务(wu)(wu)品牌(pai)(pai)建(jian)设,现提出如下意见。

一、总(zong)体要(yao)求

(一)指(zhi)导(dao)思想。以习近平新(xin)时代中国特(te)色社会主义思想为指导(dao),全(quan)(quan)面贯彻党的十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)届二中、三中、四中、五(wu)中全(quan)(quan)会精神,围绕劳(lao)务品(pin)(pin)牌高质量(liang)发(fa)展(zhan),坚持市场化(hua)(hua)(hua)运作、规(gui)范化(hua)(hua)(hua)培(pei)育,强化(hua)(hua)(hua)技能化(hua)(hua)(hua)开发(fa)、规(gui)模(mo)化(hua)(hua)(hua)输出,实现品(pin)(pin)牌化(hua)(hua)(hua)推广、产业(ye)化(hua)(hua)(hua)发(fa)展(zhan),健(jian)全劳(lao)务品(pin)(pin)牌建(jian)设机制,塑造劳(lao)务品(pin)(pin)牌特(te)色文化(hua)(hua)(hua),扩大劳(lao)务品(pin)(pin)牌就(jiu)业(ye)规(gui)模(mo)和产业(ye)容量(liang),推动实现更加(jia)充分更高质(zhi)量就业(ye)满足人民群众(zhong)对日益增长的美好生活需要(yao),为全(quan)面(mian)推进乡村振兴(xing)、促进经济(ji)社(she)会高质量发展提供强(qiang)大助力。

(二)主要(yao)目标。力争(zheng)“十四五(wu)”期(qi)间,劳务品(pin)牌(pai)发(fa)现(xian)培育(yu)、发(fa)展(zhan)提升(sheng)、壮大升(sheng)级的促进(jin)机制和支持(chi)体(ti)系基(ji)本(ben)健全(quan),地域鲜明(ming)、行业(ye)(ye)领先、技(ji)能突出的领军劳(lao)务品(pin)牌(pai)持(chi)续涌现(xian),劳(lao)务品(pin)牌(pai)知名度(du)、认可度(du)、美誉(yu)度(du)明(ming)显提升(sheng),带动就业(ye)(ye)创业(ye)(ye)、助(zhu)推产业(ye)(ye)发(fa)展(zhan)效果显著增强。

二、加(jia)强劳(lao)务品牌发现(xian)培育

(三)分(fen)类型发现劳务品牌。广泛(fan)开展(zhan)摸底调查,掌握本地区劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌(pai)数量、分布(bu)(bu)、特(te)(te)征(zheng)等(deng)基本情(qing)况,针对(dui)(dui)性制定(ding)发(fa)展(zhan)规(gui)(gui)划和建设(she)方案,明确(que)建设(she)思路、发(fa)展(zhan)方向和工作重点。对(dui)(dui)已形成相(xiang)对(dui)(dui)成熟运营体系的劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌(pai),强(qiang)化(hua)(hua)规(gui)(gui)范化(hua)(hua)管理(li)服务(wu)(wu)(wu),整合优化(hua)(hua)品(pin)(pin)牌(pai)资(zi)源(yuan),扩大市(shi)场(chang)影响(xiang)力,推动做大做强(qiang)做优。对(dui)(dui)具有一定(ding)知名(ming)度、从(cong)业人员规(gui)(gui)模(mo)较大,但还(hai)没(mei)有固定(ding)品(pin)(pin)牌(pai)名(ming)称的劳(lao)务(wu)(wu)(wu)产品(pin)(pin),抓紧确(que)定(ding)劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌(pai)名(ming)称,聚(ju)力品(pin)(pin)牌(pai)化(hua)(hua)发(fa)展(zhan)。对(dui)(dui)有一定(ding)从(cong)业基础,但技能特(te)(te)点不突(tu)出、分布(bu)(bu)较为零散的劳(lao)务(wu)(wu)(wu)产品(pin)(pin),总结品(pin)(pin)牌(pai)特(te)(te)征(zheng),逐步(bu)引导形成劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌(pai)。(人力资源社会(hui)保障部负责)

(四)分领域培育劳(lao)务品牌(pai)。聚焦(jiao)新(xin)(xin)一(yi)代信息(xi)技术、高端装备(bei)、新(xin)(xin)材料、生物医(yi)药、新(xin)(xin)能源等(deng)战略性新(xin)(xin)兴产业,深入挖潜细分行业工种的用工需(xu)求,打(da)造(zao)中高端技能型劳务品牌。瞄准家政(zheng)服务、生活餐饮、人力资(zi)源、养(yang)老服务、商务(wu)咨(zi)询等急需紧缺现代服务(wu)业(ye),打造(zao)高品质服务(wu)型(xing)劳务(wu)品牌。大力开发(fa)非(fei)物(wu)质文化遗产、特(te)色手工艺、乡村旅游等文化和(he)旅(lv)游产品(pin)服务,打造文化和旅游类(lei)劳务品牌。对(dui)资源枯竭城市、独立工矿区等就业压(ya)力较大,以及(ji)国(guo)家(jia)乡村振兴重(zhong)点帮扶县、易(yi)地(di)扶贫搬迁安置(zhi)区等脱(tuo)贫人口、搬迁群众、农村留守妇女较多的(de)地区,围绕(rao)制(zhi)造业(ye)、建(jian)筑业(ye)、快递物流等就业(ye)容(rong)量大的(de)领域,打(da)造民生保障型劳务品牌。(国家发展改(gai)革委、工业(ye)和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力资源(yuan)社会保障部(bu)(bu)(bu)、住房城乡(xiang)建设部(bu)(bu)(bu)、农(nong)业(ye)农(nong)村(cun)部(bu)(bu)(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)(bu)(bu)、国家乡(xiang)村(cun)振兴局按职责分工负(fu)责)

(五)建立重点(dian)劳务(wu)品牌资源库。组织政府部门、企事业单(dan)位及行(xing)业协会(hui)、商会(hui)等社(she)会组织,根据带(dai)动就业人数较多、技(ji)能产品特(te)色(se)明显、市场(chang)知名度高等(deng)特(te)点(dian),共(gong)同确定本地区劳务品牌建(jian)(jian)设(she)重点(dian)项目,形成指(zhi)导目录(lu),实(shi)施动态管理。广(guang)泛动员(yuan)各类培(pei)训(xun)机构、就业服务机构、创业孵化机构、咨询指(zhi)导机构,为重点(dian)劳务品牌建(jian)(jian)设(she)提供支撑(cheng)。(人力(li)资(zi)源社(she)会保障部负责)

三、加快劳务品牌发展提升

(六)提(ti)高技能(neng)含量。鼓励各类培训机构、职业院(yuan)校开展劳务品牌(pai)相关职业技能(neng)培训,按规定纳入(ru)补贴性职业技(ji)能培训范围。完善劳务(wu)品牌(pai)相关职业技能等级认定(ding)、专项职业(ye)能力考核等多元化评(ping)价方式,按规定(ding)对(dui)经评价合格(ge)的从(cong)业人(ren)员发放相应职业资格证(zheng)书(shu)职业技(ji)能等级证书或专项职(zhi)业能(neng)力证书。加(jia)强(qiang)劳务(wu)品(pin)牌技能带(dai)头人培养(yang),建设一(yi)批(pi)技(ji)能(neng)大师(shi)工作室、专家工作室,打造(zao)具有(you)一(yi)流水准、引领行业发展潮(chao)流的劳务品(pin)牌高技(ji)能(neng)人才培养(yang)基地,对(dui)符(fu)合条件的给予高技能(neng)人(ren)才培养补助。鼓(gu)励有条件的(de)院校围绕(rao)“一老一小(xiao)”等民生紧缺(que)领(ling)域开办相关专业。对符合(he)条件的高技能(neng)人(ren)才同等(deng)(deng)落实职称评聘、选拔培养奖(jiang)励项目等(deng)(deng)当地人(ren)才政策。(教育部(bu)、人力资(zi)源(yuan)社会保障部(bu)按(an)职(zhi)责分工负责)

(七)扩大就(jiu)业(ye)规模。多(duo)形式开展(zhan)(zhan)劳务(wu)(wu)品牌从(cong)(cong)业(ye)人(ren)员就业(ye)推荐活动,加强用工信息对接(jie),促进精准供(gong)需匹(pi)配(pei)。加强劳务(wu)(wu)协作,采取(qu)区域(yu)间定向输出、企(qi)业(ye)直接(jie)吸纳等方式,建立健全劳务(wu)(wu)品牌长期稳定劳务(wu)(wu)输出渠道,对开展(zhan)(zhan)有(you)组织劳务(wu)(wu)输出的机(ji)构(gou)按规定给予就业(ye)创业(ye)服(fu)务(wu)(wu)补(bu)助。依托劳务(wu)(wu)工作站、服(fu)务(wu)(wu)站等机(ji)构(gou),为劳务(wu)(wu)品牌从(cong)(cong)业(ye)人(ren)员提供(gong)跟踪服(fu)务(wu)(wu)将脱贫人口、农村低收入(ru)人口等困难群体作(zuo)为劳务品牌优先(xian)输出就(jiu)业服务对象,按(an)规定给予社会保(bao)险补贴和一次性交通补助等政策。(人力资源社会(hui)保障(zhang)部、农业(ye)农村部、商务部、国家乡村振(zhen)兴局(ju)按职责分工负责)

(八)增(zeng)强品牌(pai)信(xin)誉。鼓(gu)励劳务品牌(pai)优化品牌(pai)名称、标识、符号等要素,支持(chi)有(you)条件的(de)注册申请商标专利(li),实(shi)现全流程电子化、便利(li)化办理(li),引导具(ju)有(you)核心(xin)竞争力的(de)劳务品牌(pai)专利(li)技术向标准化转化。健全劳务品牌(pai)质量(liang)标准(zhun)体(ti)系和(he)诚信(xin)评价体系,鼓(gu)励社会团体制定劳务品牌(pai)质(zhi)量(liang)和评价标(biao)准,开展劳务品牌(pai)诚信评价支持行业协会、商会建立行业内劳(lao)(lao)务(wu)品牌(pai)信(xin)用承诺制度。开展劳(lao)(lao)务(wu)品牌(pai)诚(cheng)信(xin)经营自律承诺行动,维护劳(lao)(lao)务(wu)品牌(pai)良(liang)好声(sheng)誉和形(xing)象。(人力资(zi)源社会保(bao)障部、商务部、市场监管总局、国家知识产权局按职责(ze)分工负责(ze))

四、加速劳务品牌壮大升(sheng)级

(九)支持(chi)创新创业。鼓励劳务品(pin)牌从业(ye)(ye)人员发(fa)挥技能优(you)势、专业(ye)(ye)所长、从业(ye)(ye)经(jing)历(li)等优(you)势开展(zhan)创(chuang)(chuang)新创(chuang)(chuang)业(ye)(ye),引导各类机(ji)构提供(gong)专业(ye)(ye)化创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培训(xun)和创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)服(fu)务,对符合条件的(de)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)者按规定落(luo)实税费减免、创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)培训(xun)补贴、一次性(xing)创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)补贴、创(chuang)(chuang)业(ye)(ye)担保贷款及贴息等政策。鼓励银行等金(jin)融机(ji)构在依法合规、商业可持(chi)续的(de)原则下,积极探索劳务品(pin)牌商(shang)标权(quan)、专利权(quan)等(deng)质押贷(dai)款,鼓励劳务(wu)品牌为标(biao)的物,积极投(tou)保相关(guan)保险。依(yi)托(tuo)返乡(xiang)入(ru)乡(xiang)创业(ye)园、创业(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基地、农村创新创业(ye)孵(fu)(fu)化(hua)实(shi)(shi)训基地等(deng)创业(ye)载(zai)体(ti),安排一定(ding)比例的场地用于劳务品牌创业(ye)孵(fu)(fu)化(hua),按规(gui)定(ding)落(luo)实(shi)(shi)房租减免、水电暖费定(ding)额补(bu)贴等(deng)优惠政策。(国家(jia)发展改革委、财政(zheng)部(bu)、人力资源社会保障部(bu)、住(zhu)房(fang)城乡建设部(bu)、农(nong)业农(nong)村部(bu)、人民银(yin)行、银(yin)保监会按职责(ze)分工负责(ze))

(十)培育龙头(tou)企业。发(fa)挥(hui)特色资源、传统技艺和地域(yu)文化等优势,培(pei)育(yu)若干细(xi)分行业领域(yu)的劳务(wu)品牌龙头企(qi)业。引(yin)导劳务品牌龙头(tou)企业(ye)专(zhuan)精特(te)新”发(fa)展,推(tui)动(dong)技(ji)术(shu)、人(ren)才、数(shu)据等要(yao)素资(zi)源(yuan)集聚,鼓(gu)励符合条件的劳务(wu)品(pin)牌龙(long)头(tou)企业上市融(rong)资(zi)、发行债(zhai)券(quan)。以劳务(wu)品(pin)牌龙(long)头(tou)企业为引领,组(zu)建行业内、区(qu)域内劳务(wu)品(pin)牌联(lian)盟,推(tui)动(dong)联(lian)盟内资(zi)源(yuan)共享,加速科技(ji)成果市场转(zhuan)化(hua),解决专业领域重大共性问题,促进产学(xue)研深度融(rong)合。(国家发展改革委、科技部、工(gong)业和信(xin)息(xi)化部、人力资(zi)源(yuan)社会(hui)保(bao)障(zhang)部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、证监会按职责分工(gong)负(fu)责)

(十一)发展产业(ye)园区。推(tui)动劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌上下游产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)链协同发展,按照产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)链环(huan)节(jie)与资源价(jia)值区(qu)段(duan)相(xiang)匹配(pei)原则开展产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)布(bu)局(ju),打(da)造(zao)产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)集聚、定(ding)位(wei)鲜明、配(pei)套(tao)完善(shan)、功(gong)能完备的劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌特(te)色产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)园区(qu)。统筹安排(pai)劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)园区(qu)用地(di)指标、能耗指标,盘(pan)活闲置的商(shang)业(ye)用房、工业(ye)厂房、企业(ye)库房和(he)商(shang)务(wu)(wu)(wu)楼宇等存量资源, 有(you)条件地(di)区(qu)可安排(pai)一(yi)定(ding)比例(li)年(nian)度土地(di)利用计划,专项支持劳(lao)务(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)牌产(chan)(chan)(chan)(chan)业(ye)园区(qu)建设。充分发挥银行信(xin)贷、保险资金、多层(ceng)次(ci)资本市(shi)场(chang)及融资担保(bao)机构(基金等(deng)作用,拓展劳务(wu)品(pin)牌(pai)产(chan)业园(yuan)区投融资渠道。结合实施现代服务(wu)业优化升级行动,支持(chi)服务(wu)型劳务(wu)品(pin)牌(pai)企业进驻国家(jia)级经(jing)济(ji)技术(shu)开发区发展医疗健康、社区服务(wu)等(deng)服务(wu)业,以及(ji)工业设计、物(wu)流(liu)、会展等(deng)生产(chan)性服务(wu)业。(国家(jia)发展改革委、工(gong)业和信息化部、民政部、人力(li)资源社会保障部、自然(ran)资源部、住房(fang)城(cheng)乡建设部、商务部、国家(jia)卫生健康(kang)委、人民(min)银行、银保监(jian)会、证(zheng)监(jian)会按(an)职(zhi)责分(fen)工(gong)负责)

五(wu)、组织保障

(十二(er))加强(qiang)组织领导。各地要充分认识劳务品牌建设的重(zhong)要意义,推动建立政府部署(shu)推动,人力资源(yuan)社会保障部门牵头(tou),住房城乡建设、农(nong)(nong)业农(nong)(nong)村、财政、人民(min)银行、市场(chang)监(jian)管、乡村振兴(xing)等20个部(bu)门分(fen)工(gong)负责(ze),行(xing)业企业积极参与的(de)工(gong)作协调机制,形成(cheng)工(gong)作合力。结合本(ben)地实际,细化工(gong)作方案,明确目(mu)标要(yao)求,抓好各项工(gong)作任务(wu)贯彻落实。各部门按职责分工负责)

(十三)强化(hua)工作保障。各地要发挥政策引导作(zuo)用,鼓励以市场化(hua)方(fang)式撬动金(jin)融资本、社会力(li)量(liang)积极参与,推进劳务品牌建(jian)设。将(jiang)劳务(wu)品牌(pai)建设作为(wei)就(jiu)业工(gong)作重点(dian)任务(wu),组建劳务(wu)品牌(pai)建设专家库,加强劳务(wu)品牌(pai)理论研究。(人力资源社(she)会(hui)保障部(bu)负责)

(十四)开展选(xuan)树推介(jie)。各地(di)要充分发(fa)挥典型引(yin)路作用,定期开展劳(lao)务(wu)品牌(pai)(pai)征集评选,组织劳(lao)务(wu)品牌(pai)(pai)竞(jing)赛,选树(shu)具有(you)广(guang)泛(fan)影响力的(de)劳(lao)务(wu)品牌(pai)(pai)项目,推出劳(lao)务(wu)品牌(pai)(pai)创(chuang)立人、传(chuan)承(cheng)人、领军人以及(ji)形(xing)象代言人等典型人物(wu),推荐符合条件的劳务(wu)品(pin)牌从(cong)业人(ren)员申报有关人才奖项评选(人力资源社(she)会保(bao)障部负责(ze))

(十五)举办系列活动。各地(di)要(yao)定期开展劳(lao)务品牌展示交流(liu)活动,举(ju)办劳(lao)务品牌专业论坛(tan),充(chong)分利(li)用各(ge)类平台(tai)宣(xuan)传展(zhan)示劳务品(pin)牌。创新推出(chu)劳务品(pin)牌文化体验活动,结合文化旅游产(chan)业打造(zao)劳务品(pin)牌非遗工坊、劳务品(pin)牌文化体验馆(街、商圈)。结合“一带一路(lu)”战略举办文化交流活(huo)动,支持(chi)劳(lao)务品(pin)牌走(zou)出(chu)去。(国(guo)家(jia)发展改革委、人(ren)力资源社(she)会保(bao)障部、文化和旅(lv)游(you)部、国(guo)家(jia)乡村振兴局按(an)职责(ze)(ze)分工负责(ze)(ze))

(十六(liu))营造良好氛围。各地要综合运(yun)用(yong)网络、报(bao)纸、杂志、广播电(dian)视等媒体(ti)平台,围绕品(pin)(pin)牌(pai)(pai)项(xiang)目、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)人(ren)物、品(pin)(pin)牌(pai)(pai)活动开展全方位(wei)宣传(chuan)报道(dao),拍摄主题影视(shi)作品(pin)(pin),讲好劳(lao)务品(pin)(pin)牌(pai)(pai)故事(shi),形成(cheng)“塑造劳(lao)务品(pin)(pin)牌(pai)(pai)、消(xiao)费劳(lao)务品(pin)(pin)牌(pai)(pai)、热爱劳(lao)务品(pin)(pin)牌(pai)(pai)”的(de)浓厚氛围。中央(yang)宣传部、人(ren)力资源社会保障部、广电总(zong)局按职责分工负责)

国家发(fa)展改(gai)革委 教(jiao)育部 科技部(bu) 工业(ye)和信息化部 民政部 财政(zheng)部(bu) 人力资源社会保障部 自然资源部(bu) 住房(fang)城乡建设部 农(nong)业农(nong)村部(bu) 商(shang)务部(bu) 文化(hua)和(he)旅游部 国家卫生(sheng)健康(kang)委 中(zhong)国人民银行(xing) 市场(chang)监(jian)管总(zong)局 国(guo)家广电(dian)总(zong)局(ju) 中国银保监(jian)会 中(zhong)国证监(jian)会 国家知(zhi)识产(chan)权局 国家乡村(cun)振兴(xing)局

2021年8月(yue)24日


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